成包地作宅基地流转一直到二轮成包结束都没有用作宅基地使劲是违约吗

您问的将承包地作为宅基地流转，且一直到二轮承包结束都未用作宅基地使用的情况，是否构成违约需要结合流转合同的具体约定来判断。
如果流转合同中明确约定受让方必须将承包地用于宅基地建设，那么受让方未按约定用途使用土地的行为构成违约。
1. 若存在合同明确约定土地用途为宅基地，且受让方未在合理期限内办理宅基地审批手续或实际建设的，属于违反合同核心义务，转让方有权主张违约责任；
2. 若合同未明确约定土地用途为宅基地，仅模糊提及“流转作宅基地相关用途”，需结合双方沟通记录、当地政策等证据综合判断是否构成默示约定，未实际使用可能不直接构成违约；
3. 若流转行为本身违反法律规定（如承包地未经批准擅自改变用途为宅基地），则合同可能自始无效，不存在违约问题，而需按无效合同处理财产返还。
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关于您提到的承包地作宅基地流转后未实际用作宅基地是否违约的问题，法律依据主要涉及合同约定的效力及土地用途的合法性。
根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民建住宅需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，并经乡（镇）人民政府审核批准。承包地属于农用地，若流转合同约定将其转为宅基地使用，必须依法办理农用地转用审批手续。同时，《中华人民共和国合同法》第五十二条指出，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。在您的问题中，若承包地流转未办理宅基地审批手续，该流转行为因违反土地管理法强制性规定而无效，不存在违约；若已合法获批宅基地但未使用，需看合同是否约定使用期限及违约责任，未按约定期限使用可能构成违约。综上，判断是否违约的前提是流转合同是否合法有效，合法有效的合同中未按约定用途使用才涉及违约。
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针对承包地作宅基地流转后未实际使用的情况，以下是几点实用的行动建议，帮助您维护权益：
1. 核查流转合同条款：仔细查看合同中是否明确约定土地用途为宅基地、使用期限、违约责任等核心条款，这是判断是否违约的直接依据。
2. 确认土地性质及审批情况：向当地自然资源局或乡镇政府查询该承包地是否已办理农用地转用审批手续，确认流转行为是否合法，若未审批则合同可能无效。
3. 收集履约证据：整理双方沟通记录（如短信、微信聊天记录）、付款凭证、土地现状照片等，证明对方未实际使用土地的事实，为后续协商或诉讼提供支持。
4. 主动协商解决：与受让方就土地用途变更、解除合同或赔偿损失等事宜进行协商，签订书面补充协议明确处理方案，避免矛盾激化。
选择解决方案时，需重点考虑合同效力、证据充分性及当地土地政策，优先通过协商解决以降低时间和经济成本。若协商无果，建议及时咨询专业律师评估诉讼风险，制定下一步法律策略。
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承包地作宅基地流转后未实际使用，可能面临以下法律风险，需引起重视：
1. 合同无效风险：如果承包地未依法办理农用地转用审批手续，将其流转作宅基地使用的合同可能被认定为无效。例如，某村村民甲将自家承包地流转给同村村民乙作宅基地，双方签订转让协议但未向乡镇政府申请审批，后因土地性质问题，该协议被法院判决无效，乙需返还土地，甲需退还转让款。
2. 土地闲置被收回风险：即使流转合同有效，若受让方长期闲置土地未按约定建设宅基地，可能违反《土地管理法》关于禁止闲置土地的规定，面临土地被集体经济组织收回的风险。例如，受让方丙在获批宅基地后五年内未动工建设，村委会依据村规民约及相关法律规定，向乡镇政府申请收回该宅基地使用权。